行政审批“瘦身” 企业注册可多证联办

发表时间：2015-04-29

除了各部门“一个窗口”受理之外，全市各个部门的“一站式”审批也正在酝酿过程中。对此，北京市政务服务中心将于10月份对外正式营业，中心位于六里桥西南角。届时，绝大多数承担审批职能的部门都将进驻大厅，大多数审批事项可以在此“一站式”办理。

行政审批简化重点是打破部门协作壁垒

国家行政学院教授竹立家表示，行政管理部门审批简化是一项长期梳理和完善的工作，简化程序、内部协调只是第一步。

竹立家认为，行政审批简化提升了办事效率，诸如企业注册，程序减少、时间缩短，就意味着企业注册成本降低。这有利于企业在当地落户，也有利于政府阳光政府的形象打造。

就东城区此次做的行政审批工作改革，竹立家评价说“有意识简化程序，创新办事流程，应该得到鼓励”。

“行政审批简化这个工作一直在做，所谓的难点其实就是部门之间的协调‘壁垒’要打通。”竹立家表示，以前有部门利益作怪，协作的时候可能出现“梗阻”，影响了办事流程。但现在中央要求依法行政，阳光政务，所有流程都要暴露在明处，办事时限都有公示，而且各级部门都有督察室，公众也可以监督，如果有部门不按照法律规定配合，相关部门可以问责

开公司跑审批，这件听起来就令很多创业者挠头的事，在东城区化繁为简。记者近日从东城区行政服务中心了解到，行政服务中心推出“多证联办”工作模式，申请注册企业涉及的六个部门集中在一个窗口受理，从递交申请材料，到拿到相关证件，只需4个工作日的时间。

新开多证联办服务窗口

“以前创业者注册一个企业，最少要用三周左右时间，少说了也要跑各种部门审批五、六趟。”东城区行政服务中心综合窗口主管李菲说。

去年底，为了不断深化行政审批改革工作，东城区行政服务中心推出“多证联办”工作模式，行政办事大厅服务窗口进行了重新调整，开辟单独的区域，设立3个“多证联办”窗口，安排专职工作人员和工商分局、国税、地税等窗口工作人员，共同为企业提供“多证联办”服务。

申请注册企业从递交申请材料，到拿到相关证件，只需4个工作日，大大减少了企业等候时间。

办企业注册可按图索骥

东城区行政服务中心负责人介绍，此次改革是对于企业设立的全链条服务，把可以在内部流转的工作全部由服务中心来完成，将企业信息登记申报的环节前置。

李菲介绍，初次办企业注册手续的人一般都不知道需要带哪些资料，每一个环节需要办什么审批，服务中心为此开发了一个“一口受理”告知单。

企业负责人第一次到服务大厅，就能在“多证联办”窗口领到这张告知单，其中详细列明了一个企业注册所需要的审批材料，以及企业注册每一步该怎么走。“企业注册人员只要根据这张表上的内容准备材料，按照办理顺序一项一项做，就不用跑冤枉路。”李菲说。

部分审批逐步网上办理

东城区行政服务中心负责人介绍，今年，中心对办事大厅公共区域进行了重新规划，在总面积不变的情况下增加23.6平方米公共服务区域，将填表区、等候区与办理区分隔开，避免办事人流的交叉拥挤，实现大厅“等办分离”。

此外，东城区正在建设由区行政服务中心和各委办局专业服务大厅为一级、街道办事处服务大厅为二级、社区服务站为三级的“三级政务服务体系”网络平台，一期建设计划于今年4月底正式上线运行，由此逐步实现部分事项网上审批及关联业务的并联审批。

办企业注册以前3周现在4天

曹新波是初到北京创业，由于东城对文创企业扶持力度大，他将企业落户到了东城。

和大多数新创业的人一样，对于新公司审批程序，他一无所知。上网搜索“企业注册”，一家文创类企业注册，起码要经过工商、税务、质监、公安等六个部门的审批。他也咨询过一些代办公司，动辄便要收五六千元的代办费。“我们是创业公司，能省就得省，只好自己硬着头皮跑了。”他说。

“以前注册一个企业，最少要用三周左右时间。”东城区行政服务中心代理服务部负责人介绍，一个人跑6个部门，如果不了解需要带哪些材料的，来回最多要跑12趟。

曹新波只跑了三趟。

今年一月的一个周五下午，顶着对注册流程的“一头雾水”，曹新波走进了位于金宝街的东城区行政服务中心。一进门，就有工作人员询问他需要办什么业务，说明来意后，工作人员将他引领到“多证联办”窗口。“她告诉我，我的情况正好符合多证联办。我还以为这个窗口是什么VIP窗口，要多收费，结果完全和我想的不同。”

查验过曹新波带来的企业申办信息等材料，窗口工作人员递给他一份告知单。“就一张A4纸，工作人员告诉我，按照这上面的项目一项一项准备材料，再来递交一次就可以了。”

4个工作日后，曹新波接到服务中心的通知，让他去取证件。

这是他第三次到东城行政服务中心。当天，他领到了公司注册的所有证件。“这个确实出乎意料，工商、税务这些证件，在一个窗口就领了，比我预想得还快。”

新一轮行政审批改革进入第三年

行政审批工作改革可以追溯到2013年，当年，根据北京市的统一要求，各区县要落实新一轮简政放权，精简审批事项，创新审批服务。市、区两级陆续推行行政审批简化新举措。据最新的统计，自2013年至今，北京推行新一轮简政放权改革中，已先后分四批精简市级行政审批事项429项，其中取消224项、下放205项，精简比例达到44.3%。

去年6月6日，国务院部门行政审批制度改革工作推进会召开，国务院总理李克强批示称，要按照政府工作报告要求继续奋力攻坚，聚焦投资创业创新等经济社会发展领域，再取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项。

北京落实国务院要求，市政府办公厅去年6月30日下发“相关意见”，要求全面实行“一个窗口”受理，推行办理时限承诺制，逐项制定本部门审批事项的业务手册和办理指南，切实做好行政审批信息公开工作。